• Мы доступны в любое удобное для вас время
  • 443090, Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 25
  •   +7 (846) 224-4555

Статьи

Тайны самарского двора

Дорогие друзья,

Хотелось бы затронуть вот какую тему. В нашем Самарском княжестве)) не все гладко с вопросами формирования кадрового резерва. Это очевидно. Мы видим примеры «длительного вынашивания» решений по назначению ряда министров (спорт, культура, теперь вот ЖКХ). Возвращаются из небытия прежние опальные персонажи (строительство). Что есть то есть. Но, это не нашего так сказать ума дело. А дело нашего Губернатора. А вот если говорить об интересах регионального предпринимательства, то затянувшаяся пауза в вопросе назначения областного бизнес-омбудсмена уже выходит за рамки под ковёрных интриг.

Я, кстати не собираюсь здесь обсуждать какие-либо персоналии или высказывать свое мнение об эффективности института уполномоченных по защите прав предпринимателей. Это другие темы и к ним можно и нужно, наверное, вернуться. Я говорю в принципе.

Полномочия действующего бизнес-омбудсмена Евгения Борисова истекли 8 месяцев назад. Правда в региональном Законе сказано, что он продолжает исполнять обязанности до назначения нового Уполномоченного, однако «подвешивание» вопроса почти на год это явный перебор.

А теперь давайте задумаемся о причинах такой ситуации. Отбросим в сторону доводы о каком-то субъективном подходе: нравится не нравится. Для такого уровня решений это не аргумент. В конце концов, если бы были какие-то серьезные основания, претензии, существует досрочное прекращение полномочий.

В региональном Законе об Уполномоченном сказано: «Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Губернатором Самарской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Самарской области и по согласованию с Самарской Губернской Думой».

С вопросами согласования кандидатуры с Федеральным уполномоченным  и Губернской Думой вроде бы все ясно – Губернатору виднее; в Думе партийное большинство явно поддержит регионального однопартийного лидера. А вот с мнением предпринимательского сообщества, простите, есть проблемы. И не то, чтобы Губернатор не хочет к нему прислушиваться. Дело, на мой взгляд в другом: а где это так называемое – предпринимательское сообщество в Самарской области? Может быть вы его видели и ощущали? Я лично нет, хотя нахожусь внутри этой темы. Нет, конечно, в президиумах, в многочисленных общественных советах квота для этой категории общественного сегмента однозначно выделяется и заполняется. А на деле, в работе, результатах, авторитете, наконец? Безусловно на нашей региональной «общественной поляне» присутствуют различного рода общественные организации, неустанно заботящиеся о простом бизнес-труженике. Есть даже представительства двух великих ООО, есть ТПП. Да только, сугубо по моему скромному и некомпетентному мнению не тянут они даже близко на понятие «предпринимательское сообщество Самарской области». Я уже не беру те времена, когда Самарская губерния была образцом  единения деловых людей, но и в сравнении с соседними регионами нам похвастаться не чем. Поэтому и приходится Губернатору во исполнении требований законодательства запрашивать позицию формально существующих бизнес-организаций, а они в свою очередь направляют ему формально существующее мнение, которое ни в какой степени не отражает позицию реально существующих самарских предпринимателей.

И другая сторона вопроса. Ведь совершенно очевидно, что сложившаяся ситуация не добавляет авторитета самому институту Уполномоченных, да и региональной власти то же. Рождаются слухи, предположения. Пресса выдает свою трактовку происходящему. Всенародно объявляется: сегодня сто процентов Дума утвердит кандидатуру Уполномоченного (ну пусть П.). Не утвердили, даже вопрос не рассматривался. Интрига. Что это положительно влияет на дело защиты интересов рядовых предпринимателей, добавляет стимулов в работе? А в связи с этим -  о какой независимости и самостоятельности этого института может идти речь? Как Уполномоченный может защищать бизнес от произвола чиновников, когда его собственная карьерная, служебная перспектива от них целиком и полностью зависит. В  статье 4 Закона Самарской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Самарской области…» № 103-ГД  от 18 ноября 2013 года говорится: «Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области, а также не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит». Вот только маленькая деталь -  назначается он Губернатором области (и  как мы уже видим не вполне оперативно и прозрачно). И кстати, еще к слову о независимости - «аппарат Уполномоченного не обладает правами юридического лица и является структурным подразделением министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» (это уже следует из Положения «Об аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области» - Постановление Губернатора № 220 от 31.08.2015 года). Как то грустно и не совсем «комильфо».

В общем, что имеем, то имеем и того значит  заслуживаем. Двигаться в любом случае надо и лучше бы – вперед.

При первом назначении Уполномоченного были хотя бы видимые попытки устроить конкурс претендентов (я, кстати, входил в их состав). С нами проводились встречи, собеседования. Понятно было, что кандидатура была определена заранее, но была хотя бы видимость демократической процедуры и конкурентной борьбы. Сейчас вопрос ушел в глубокую тень, обрастает кулуарным шлейфом и догадками. А может быть нашим уважаемым отцам-командирам Уполномоченный вообще не нужен?  Впрочем, это уже совсем другая история.

  • 28.11.2019
Возврат к списку